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POR LA PRESENTE NOS DIRIJIMOS A UD. A LOS FINES DE EXPRESARLE NUESTRA S CONSIDERACIONES SOBRE EL MATERIAL ENVIADO, HACIENDO REFERENCIA A EL PROYECTO DE LEY DE EMPRESAS MICRO. ESTE ES UN ANALISIS PRELIMINAR DEL MISMO DEBIDO AL ESCASO TIEMPO DISPONIBLE PARA ELLO, SIN PERJUICIO DE REALIZAR UN ESTUDIO MAS EXHAUSTIVO DEL MISMO.

CONSIDERACIONES :

OBSERVAMOS UNA POCO DESCRIPTIVA DEFINICION DEL SUJETO A COMPRENDER EN LOS ALCANCES DEL PROYECTO, DEBIDO A LOS MULTIPLES FACTORES QUE INCIDEN EN EL POSICIONAMIENTO DEL MISMO. SEGÚN LA F.E.M. EN EL P´RIMER CONGRESO DE ENTIDADES PROMOTORAS DE MICROEMPRESAS, LA DEFINE COMO" UNIDAD ECONOMICA PEQUEÑA QUE PERMITE LA AUTOGENERACION DE EMPLEO. SUS CARACTERISTICAS PRINCIPALES SON PEQUEÑA ESCALA DE PRODUCCION, USO INTENSIVO DE MANO DE OBRA, ESCASA INCORPORACION DE TECNOLOGIA ENTRE OTRAS. GENERALMENTE SON EMPRESAS FAMILIARES CON UN VOLUMEN DE FACTURACION ANUAL INFERIOR A $150.000,-, Y MENOS DE $100.000,- DE ACTIVOS FIJOS Y HASTA CINCO EMPLEADOS. ENTENDEMOS POR MICROEMPRESAS A PEQUEÑOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS, EMPRENDIMIENTOS AGROARTESANALES, OFICIOS, PEQUEÑOS COMERCIOS, PRESTADORES DE SERVICIOS Y TALLERES QUE SE ENCUADREN EN LAS CARACTERISTICAS PRECEDENTES"- MENDOZA , NOVIEMBRE DE 1998.SI BIEN ES CIERTO QUE DENTRO DE LOS MARGENES ESTIPULADOS PARA LA IDENTIFICACION DEL SECTOR EN OTROS PAISES DE SUDAMERICACONDUCEN A NIVELES DE FACTURACION DE $10.000,- A $20,.000,-, NOS PARECE MAS ADECUADO UN ENCUADRE DEL SECTOR DELIMITADO POR LA LEY 24.977(MONOTRIBUTO), QUE ESTABLECE UN MAXIMO DE $144.000,- . ESTO SE DEBE A QUE SI SE PRODUCE UNA VARIACION QUE SOBREPASE EL LIMITE FIJADO DE $50.000,- DURANTE EL PERIODO DE REFERENCIA QUEDARIA FUERA DE LOS BENEFICIOS. SERIAMOS PARTIDARIOS DE ESTABLECER UNA POLITICA DE MAYOR PLAZO PARA EL COMPUTO, EXTENDIENDO ESTE A UN PROMEDIO DE 5 AÑOS COMPUTABLE DESDE SU INGRESO (MEDIANO PLAZO) Y CALIFICACION COMO MICROEMPRESA, YA QUE CONSIDERAMOS QUE ESTE ES UN LAPSO RAZONABLE PARA ESTABLECER EL DESARROLLO SUSTENTABLE DE ESTE TIPO DE EMPRENDIMIENTOS, Y CONSIDERANDO QUE SON DE 10 AÑOS LA DURACION DE UN CICLO ECONOMICO (MEDIANO/LARGO PLAZO), YA QUE ESTE SERA EL FACTOR QUE NOS DIRA SI LA IMPLEMENTACION DE ESTAS POLITICAS NOS TRAERA RESULTADOS DURADEROS.

ASIMISMO PEDIMOS SE HAGA EXTENSIVA LA INCLUSION A LOS EMPRENDIMIENTOS ECONOMICO-PRODUCTIVOS INDEPENDIENTE DE SU ORGANIZACIÓN JURIDICA, YA SEAN SOCIEDADES CON O SIN PERSONERIA JURIDICA MEDIANTE LA CONTEMPLACION DE NUEVAS FORMAS CONTRACTUALES COMO CONTRATOS DE COLABORACION , UTE, SOC. DE HECHO, ETC.

CON RESPECTO AL REGIMEN FISCAL Y TRIBUTARIO, VEMOS DE DIFICIL IMPLEMENTACION EL ESTABLECER UN MAXIMO DEL 15% SI NO SE PRODUCE LA ADHESION DE LAS PROVINCIAS , Y SE AVIENEN A DICTAR LEYES PROVINCIALES, INVITANDO A LOS MUNICIPIOS A DICTAR LAS RESPECTIVAS NORMAS DE ADHESION. LAS PROVINCIAS Y MUNICIPIOSDEBEN AYUDAR A LA COORDINACION Y CONTROL DE LAS ACTIVIDADES DEL SECTOR PERMITIENDO LA EXENCION PRINCIPALMENTE DE LOS IMPUESTOS DENOMINADOS DISTORSIVOS (INGRESOS BRUTOS, LEY DE SELLOS, ETC.), QUE PRODUCEN UN EFECTO CASCADA, AUMENTANDO LA CARGA IMPOSITIVA POR CADA UNA DE LAS ETAPAS DE COMERCIALIZACION, ESPECIALMENTE EN CADENAS LARGAS. ESTOS IMPUESTOS TIENEN COMO UNICO FIN UN OBJETIVO RECAUDADOR E IMPIDEN O ENTORPECEN LA SANA FORMULACION LEGAL DE TODOS LOS ACTOS ECONOMICOS, CON SU CONSIGUIENTE PERDIDA DE COMPETITIVIDAD.

SI ACTUALMENTE LA POLITICA MONETARIA ES REGIDA POR FACTORES EXTERNOS(LA DECIDE ALAN GREENSPAN), ES NECESARIO MODIFICAR LA ESTRUCTURA FISCAL, MEDIANTE LA REVISION DE LOS IMPUESTOS REGRESIVOS Y DISTORSIVOS, POR LO MENOS MODIFICAR LA POLITICA FISCAL PARA ESTE SECTOR, QUE BIEN PUEDE SER COMPENSADO MODIFICANDO LA ESTRUCTURA DEL GASTO PUBLICO, BAJANDO EL NIVEL DE GASTOS SUPERFLUOS(EJ:GASTOS RESERVADOS DE PRESIDENCIA) Y VOLCANDO ESTOS RECURSOS AL SERVICIO DE NUESTRO DEBILITADO SECTOR Y/O TAMBIEN A LA EDUCACION.

SOBRE EL DESARROLLO DE ESTE PUNTO (CAP. VII - PTO 1)TIENE QUE SER MUY EXPLICITO Y CONCRETO, Y ESTABLECER UN TRATAMIENTO CLARO Y ESPECIFICO PARA LAS INVERSIONES A REALIZAR. ES ACONSEJABLE QUE SE ESTABLEZCA UNA ESTABILIDAD FISCAL COMO LA QUE INTEGRA LA LEY 25.080 Y EL DECRETO 133/99 Y REGLAMENTARIOS(NO NUEVOS IMPUESTOS). ESTAS NORMAS ESTABLECEN QUE LOS BENEFICIARIOS DEL REGIMEN DE PROMOCION , DURANTE UN PERIODO DE 30 AÑOS, NO SUFRIRAN INCREMENTO ALGUNO EN LA CARGA TRIBUTARIA TOTAL ESTABLECIDA AL MOMENTO DE SU INGRESO AL REGIMEN, YA SEAN AUMENTOS DERIVADOS DE IMPUESTOS, TASAS U OTROS , Y QUE SEAN DEORIGEN NACIONAL , PROVINCIAL O MUNICIPAL.

DESEARIAMOS UN MODIFICACION EN LA LEY DE IVA QUE PERMITA LA DEVOLUCION DEL MONTO, Y EN IMPUESTOS A LAS GANANCIAS UNA AMORTIZACION MAS ACELERADA DE LA INVERSION.

APOYO ECONOMICO NO REINTEGRABLE EN UN PORCENTAJE DE LOS NUEVOS PROYECTOS A IMPLEMENTAR COMO ASI TAMBIEN EN LOS CASOS DE AMPLIACION DE LOS EXISTENTES.

SOLICITAMOS UN REANALISIS DE LOS PARAMETROS UTILIZADOS POR VERAZ PARA LAS EVALUACIONES E INFORMES, TENIENDO POR PRESENTADOS Y BENEFICIARIOS DE LOS ALCANCES DEL DECRETO 347/99(INHABILITACIONES EN BASE DE DATOS) , A TODOS LOS EMPRESARIOS DEL SECTOR QUE NO PUEDEN ABONAR EL IMPORTE DE LA MULTA MINIMA ESTIPULADA.

ES NECESARIO QUE EL ORDENAMIENTO TRIBUTARIO ESTE INTEGRADO POR NORMAS CLARAS, PRECISAS Y ESTABLES. POR LO TANTO DEBE EVITARSE LA MINUCIOSIDAD, FRECUENCIA Y PROLIFERACION DE DISPOSICIONES COMO LAS CLAUSULAS DEROGATIVAS CONFUSAS, LOS REENVIOS EXCESIVOS Y LAS REGULACIONES OSCURAS QUE SON DEFECTOS FRECUENTES QUE CONDUCEN A LA IMPERFECCION DE LA LEGISLACION TRIBUTARIA. A TAL FIN , SE SUBRAYA LA NECESIDAD DE QUE LOS ORGANOS LEGISLATIVOS UTILICEN PARA LA REDACCION DE NORMAS TRIBUTARIAS, COMISIONES ESPECIFICAS INTEGRADAS POR EXPERTOS.

ESTAS SON RECOMENDACIONES DE LAS XVI JORNADAS LATINOAMERICANAS DE DERECHO TRIBUTARIO - LIMA . PERU. SET /93

CON RESPECTO AL REGIMEN ESPECIAL DE APORTES PREVISIONALES PARA EL SECTOR, PROPONEMOS QUE EL COSTO SEA SUBSIDIADO EN UN 100% DE MANERA TOTAL, DURANTE ESTE PERIODO DE 24 MESES, PARA LUEGO QUE SE FORTALEZCA EL EMPRENDIMIENTO SE COMIENCE CON LA ESCALA GRADUAL. SERIA DE IMPORTANCIA MANEJARSE DE ACUERDO A LOS CRITERIOS DEL DECRETO QUE HABLA SOBRE LAS REBAJAS DE LAS CONTRIBUCIONES POR APORTES PATRONALES, INCORPORANDO LA REDUCCION COMPLETA DE LOS MISMOS PERO EXCEPTUANDO , DEBIDO AL CARÁCTER PROMOCIONAL DE ESTE PROYECTO QUE NOS CONVOCA HOY, EL REQUERIMIENTO DE TENER COMPLETAMENTE AL DIA LAS OBLIGACIONES PREVISIONALES E IMPOSITIVAS, PORQUE COMO TODOS SABEN ESTAMOS EN UNA SITUACION DE VERDADERA EMERGENCIA, YA NO SOLO EN NUESTRO SECTOR ,SINO EN TODO EL ESPECTRO DE LA PRODUCCION NACIONAL. YO SOY ORIUNDO DE LA ZONA DE SAN LORENZO, EL FAMOSO EX CORDON INDUSTRIAL, Y LES DIGO QUE EXTRAÑAMOS MUCHO LA EPOCA DE ESPLENDOR DE LAS INDUSTRIAS DE NUESTRA ZONA, Y SIENDO CONGRUENTE CON ESTO , NO HEMOS PERDIDO LAS ESPERANZAS DE CONSTRUIR UN MAÑANA MEJOR. PERO SI EN EL HOY DE NUESTRA SITUACION NOS TOCA ELEGIR ENTRE ASUMIR NUESTRO COMPROMISO FISCAL CON LA SOCIEDAD, Y CUIDAR, PROTEGER Y ALIMENTAR A NUESTRAS FAMILIAS, NO TENEMOS MUCHO MARGEN PARA TOMAR DESICIONES.

LUEGO DE TODO LO EXPUESTO, QUEREMOS FELICITAR A LA SRA. DIPUTADA POR LA LOABLE INICIATIVA DE INVITARNOS A ESTA ASAMBLEA PUBLICA Y PODER EXPONER NUESTRO HUMILDE PARECER,Y EL DESARROLLO DE ESTE INSTRUMENTO LEGAL QUE SERA DE GRAN UTILIDAD AL DESARROLLO DEL SECTOR.QUEREMOS EXPRESAR NUESTRA FERVIENTE ADHESION AL MISMO, Y COLABORAR EN LO QUE SEA POSIBLE.

MUCHAS GRACIAS

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DARIO RIOS

PRESIDENTE